Встреча в Тегеране:
Никаких новаций в определении статуса Каспия нет

Rusenergy.com, 25 декабря 2001 года

В Тегеране завершилась международная конференция "Каспийское море: перспективы и вызовы", в ходе которой представители около 20 стран обсудили проблемы статуса Каспия, а также вопросы регионального сотрудничества и безопасности. Причем, как сообщает информационное агентство IRNA, представители прибрежных стран в ходе тегеранской встречи /но уже вне рамок конференции/ обменялись мнениями по поводу политики своих государств на Каспии. Иначе говоря, Иран как бы наглядно продемонстрировал свое желание всесторонне обсудить и найти решение наболевшей проблемы правового режима на Каспии.

Однако в контексте последних событий за подобной внешней активностью, считают некоторые международные эксперты, скорее всего, кроется желание "застопорить" переговорный процесс. В частности, как полагает аналитик радио "Свобода" Майкл Леливельд /Michael Lelyveld/, именно официальный Тегеран фактически блокирует "каспийские переговоры".

Действительно, 18 -19 декабря в Москве должна была состояться очередная встреча представителей прибрежных государств на уровне заместителей министров иностранных дел, посвященная каспийской тематике, но в последний момент встреча была перенесена. Причем, официальные причины этого остались неясными. Информационные агентства поочередно сообщали, что на откладывании переговоров настаивал Ашгабад. чуть позже агентство "Франс-пресс" со ссылкой на МИД России сообщило о том, что, по мнению Ирана и Туркменистана, потребности в подобных переговорах сейчас нет, поскольку нужно согласовать некоторые рабочие моменты, которые можно "утрясти" в процесс двусторонних консультаций.

Между тем, хотя споры по статусу Каспия, как известно, идут долго и трудно, в последнее время возникли нюансы, которые позволяли надеяться на некоторые позитивные сдвиги в переговорном процессе. Во всяком случае, как отмечало агентство "Интерфакс" со ссылкой на дипломатический источник, Россия собиралась настаивать на проведении каспийского саммита, который не раз откладывался. По информации источника, если в ходе московской встречи экспертам не удастся продвинуться в решении проблемы правового режима на Каспии, то есть смысл форсировать проведение встречи на высшем уровне.

Напомним, что в ноябре этого года на юбилейном саммите глав СНГ в Москве президенты Азербайджана и Казахстана Гейдар Алиев и Нурсултан Назарбаев подписали двустороннее соглашение о разграничении на Каспии по модифицированной срединной линии. Ранее, как известно, об этом же договорились Россия и Казахстан, а также Россия и Азербайджан. Иначе говоря, после почти десятилетнего и малопродуктивного поиска консенсуса в решении проблемы правового статуса Каспия Москва, Баку и Астана встали на путь двустороннего согласования позиций, который оказался более плодотворным. Эти три страны сошлись на принципе, который с прошлого года не раз озвучивал представитель президента по вопросам разработки Каспия и заместитель министра иностранных дел России Виктор Калюжный: "дно делим, а вода обстается в общем пользовании". Правда, пока несколько в стороне остается официальный Ашгабад, который то заявляет о желании примкнуть к этой каспийской тройке, то демонстративно отступает.

Что касается Тегерана, то он практически весь долгий переговорный период демонстрирует жесткую и малоконструктивную позицию: либо все делить поровну, либо применять принцип кондоминиума. Кстати, сразу после подписания азербайджано-казахстанского соглашения по поводу статуса Каспия МИД Ирана выступил с резким заявлением, назвав это соглашение "провокационным" и предупредив о контрпродуктивности таких шагов. Тегеран вновь подтвердил верность своей позиции: при решении проблемы статуса Каспия нужно исходить из старых советско-иранских договоров 1921 и 1940 годов.

Собственно говоря, опасения Ирана можно понять. Ситуация вокруг статуса Каспия постепенно трансформируется: Россия, Казахстан, Азербайджан и, возможно, Туркменистан, стали находить общий язык. Так что не исключено, что Иран может оказаться в "гордом одиночестве". Кстати, на московском саммите СНГ намек на это прозвучал довольно явственно. Как заявил тогда президент Гейдар Алиев, по просьбе туркменского лидера Сапармурата Ниязова в Ашгабад должна направиться группа азербайджанских специалистов для обсуждения позиций сторон. Причем речь идет не только о правовом режиме, но и о спорных месторождениях на Каспии. То есть, официальный Ашгабад фактически призвал Баку к продолжению диалога, что многими наблюдателями было воспринято как позитивный сигнал. После долгого периода достаточно напряженных отношений /в истории которого была и попытка со стороны Туркменистана торпедировать бакинский саммит тюркоязычных государств, и срыв проекта прокладки Транскаспийского газопровода по экспорту туркменского газа через Азербайджан в Турцию, и перманентные обвинения в эксплуатации "чужих" месторождений/, такое предложение Ашгабада нужно расценивать только позитивно.

Понятно, что официальный Тегеран вряд ли мог остаться "равнодушным" к подобным сигналам. Напомним, что "первый звонок" прозвучал вскоре после летнего инцидента на Каспии, когда иранский военный корабль, угрожая оружием, заставил отойти азербайджанские исследовательские суда от блока "Араз-Алов-Шарг", на который претендует Иран. Президент Владимир Путин заявил тогда, что прибрежным государствам, похоже, придется договариваться о статусе Каспия вчетвером, без участия Ирана. Правда, потом российская сторона "дала задний ход", фактически дезавуировав это заявление. Однако в дипломатии, как и в психоанализе, подобные оговорки /если только это оговорки/ никогда не бывают случайными.

В середине декабря иранский представитель по вопросам Каспия Мехти Сафари посетил столицы Азербайджана и Туркменистан, где пытался убедить стороны в верности позиции Тегерана, не признающего соглашения, достигнутые между Россией, Казахстаном и Азербайджаном, и настаивающего на консенсусе в решении проблемы статуса Каспия. Однако в Баку аргументы иранского дипломата, похоже, не встретили того понимания, на которое он рассчитывал. Хотя детали переговоров остались "за закрытыми дверями", судя по отдельным деталям, можно понять, что визит Сафари оказался мало результативным. Во всяком случае, МИД Азербайджана отделался "дежурным" пресс-релизом, где говорилось о том, что этот визита послужит "достижению взаимопонимания в решении проблемы статуса Каспия", что в переводе на обычный язык означает: никакого прогресса в переговорах пока нет.

Однако в Туркменистане Сафари, похоже, выслушали с пониманием. Как отметил туркменский посол в Казахстане Мухаммед Абалаков в интервью газете "Алматы геральд", официальный Ашгабад не считает правильным односторонние или двусторонние решения по вопросу статуса Каспия.

Как полагает аналитик радио "Свобода" Майкл Леливельд, возможно, что Туркменистан не пойдет в ближайшее время на подписание подобных соглашений с Казахстаном, Россией и Азербайджаном. Причем, подобный ход со стороны Туркменистана, похоже, сделан "под диктовку" Ирана, которому меньше всего хотелось бы оставаться в изоляции.

Впрочем, подобная позиция является секретом полишинеля. Как отметил недавно ответственный сотрудник администрации азербайджанского президента Рустам Мамедов в интервью агентству Франс-пресс, "за 10 лет переговоров по статусу Каспия Иран не сделал ни одного конструктивного шага". Подобной точки зрения придерживаются и в Астане. Как заявила, например, дочь президента Казахстана Дарига Назарбаева в интервью бакинской газете "Эхо", Иран является главным тормозом к достижению взаимопонимания в решении вопроса статуса Каспия. Что же касается Туркменистана, то, по ее словам, эта страна "слишком часто" меняет свою позицию в этом вопросе.

С учетом всего сказанного не удивительно, что переговоры, проходившие в минувший weekend в Тегеране, закончились без видимого позитивного результата. Судя по сообщениям прессы, представители прикаспийских стран, прибывшие в столицу Ирана, старались не акцентировать внимания на спорных моментах.

Как заявил представитель президента РФ по вопросам разработки Каспия и заместитель министра иностранных дел Виктор Калюжный, Россия предлагает продвигаться к консенсусному решению каспийской проблемы постепенно - от этапа к этапу. Например, поначалу заключить пакет экологических соглашений, которые позволили бы "пятерке" срочно принять коллективные меры по сохранению моря или создать Каспийский центр для мониторинга состояния природной среды и разработки соответствующих рекомендаций. Вместе с тем, в интервью РИА "Новости" он сделал весьма существенное заявление: "Кое-кто на Каспии считает, что заключение каких-либо соглашений по отдельным видам деятельности на море до того, как будет определен его новый правовой статус, смысла не имеет. Это может звучать логично, но жизнь не абстрактная схема. В условиях, когда на горизонте начинает маячить экологическая катастрофа, увязывать меры по ее предотвращению с какими-то другими делами, мягко говоря, контрпродуктивно". По словам Калюжного, двустороннее сотрудничество - важнейший элемент взаимодействия прикаспийских стран в различных сферах. Иными словами, Россия не собирается сворачивать с пути, на который она встала вместе с Казахстаном и Азербайджаном. А логика продвижения по этому пути проста: если не удается договориться впятером, то нужно попробовать достичь этой цели путем двусторонних переговоров.

И, похоже, на этих же позициях продолжают оставаться и Баку, и Астана. Во всяком случае, в Тегеране Азербайджан представлял не заместитель министра иностранных дел Халаф Халафов, который курирует каспийскую тематику, сообщили Media-Press в пресс-службе МИД Азербайджана. Что же касается Казахстана, то президент Нурсултан Назарбаев в ходе своего недавнего визита в США заявил, что маршрут через Иран не является приоритетом его страны для экспорта своей нефти на мировые рынке, хотя еще в начале месяца поддерживал этот маршрут.

Правда, пока остается не совсем ясной позиция Туркменистана, который на сей раз решил, кажется, просто отмолчаться. Во всяком случае, судя по сообщению агентства IRNA, в Тегеран его представители не приехали. Словом, в вопросе определения правового режима на Каспии сохраняется статус-кво. Об этом сообщает Media-Press.

http://www.rusenergy.com/newssystem/index.htm?u=38/180546.htm

Rusenergy.com, 25 декабря 2001 года